從三大電信運營商推出手機上網(wǎng)不限全國流量套餐，到北京固網(wǎng)寬帶免費升級到至少200兆，再到上海面向55歲以上人士推出“日租型”百兆寬帶……近期，中國移動、電信、聯(lián)通三大運營商陸續(xù)推出新一輪提速降費措施。工信部提出，到7月1日，三大運營商將正式取消全國流量和本地流量資費差別。這一系列資費大禮包，讓廣大用戶獲得越來越多的實惠。
專家表示，提速“提”的是企業(yè)競爭力，降費“降”的是社會總成本，網(wǎng)絡提速降費應持續(xù)加大力度，少些“套路”，讓群眾和企業(yè)切實受益，為建設數(shù)字中國加油助力。
手機不限流量，寬帶免費升級
三大運營商近期紛紛推出移動資費不限流量或大流量方案，引發(fā)用戶關(guān)注。
中國移動針對老用戶推出238元流量套餐，其中國內(nèi)流量不限量，并贈送5GB×12個月國際流量。中國聯(lián)通推出名為“冰激凌系列”的不限流量套餐，目前398元檔的冰激凌套餐只需要199元月費，國內(nèi)語音和國內(nèi)流量均不限量。不過，當月國內(nèi)流量達到一定量時，上網(wǎng)速率將有不同程度下降，次月恢復。中國電信推出的不限流量套餐，在各地有所不同。例如北京電信推出的磅礴卡，套餐中包含2GB的4G流量，超出之后用戶可使用不限量3G本地網(wǎng)絡。
針對用戶對于“不限流量套餐超限后為何要降速”的疑問，相關(guān)電信專家表示，這是由運營商基礎設施建設未達到為每個人開放無限流量的現(xiàn)實決定的。只有限制流量，才能保證絕大部分用戶的使用體驗。
在家庭寬帶方面，各地提速降費也有新舉措。例如，北京聯(lián)通近日宣布，將100M及以下寬帶免費升級為200M，原200M用戶則免費升級為300M寬帶，預計將于6月30日前完成。上海移動則針對部分老年人“兩頭住”的個性化寬帶需求，推出“日租型”百兆寬帶，面向55歲以上人士開放，每天1元，不用不花錢。
工信部表示，取消流量“漫游”費目前進展到套餐梳理、規(guī)則調(diào)整、系統(tǒng)開發(fā)和改造階段，將確保今年7月1日如期兌現(xiàn)；同時降低移動流量資費。這兩項措施加在一起，到年底資費要比去年下降30％以上。
厘清“提速”認識，減少“套路式”降費
網(wǎng)絡提速帶來了網(wǎng)速體驗的加速攀升。寬帶發(fā)展聯(lián)盟近日發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，今年第一季度，中國固定寬帶網(wǎng)絡平均下載速率達到20．15Mbit／s（兆比特流每秒），同比提升54．9％。這個速度大幅超過7．0 Mbit／s的全球固定寬帶實際可用下載速率，與全球領先的韓國網(wǎng)速21．6Mbit／s的差距持續(xù)縮小。
同時，中國移動寬帶用戶使用4G網(wǎng)絡訪問互聯(lián)網(wǎng)時的平均下載速率達19．12Mbit／s，同比提升54．3％；同期網(wǎng)絡視頻下載速率也取得較大幅度提升。
從國際上看，衡量寬帶網(wǎng)絡速率的指標主要有兩個，一是網(wǎng)絡接入速率；二是用戶實際可用速率。由于用戶通過上網(wǎng)終端（電腦、手機）訪問網(wǎng)站時，視網(wǎng)站內(nèi)容服務器所處位置不同，網(wǎng)絡信息內(nèi)容傳輸要經(jīng)過“最后一公里”接入環(huán)節(jié)、骨干網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)出入口和網(wǎng)站服務器等多個環(huán)節(jié)。一般來說，用戶實際可用速率通常會略低于與電信企業(yè)簽訂的接入速率。從相關(guān)寬帶測速平臺提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)看，三大基礎電信企業(yè)固定寬帶用戶接入速率均能達到國家要求。
專家表示，要提升實際可用速率，必須統(tǒng)籌相關(guān)各個環(huán)節(jié)，聯(lián)動發(fā)力，共同提速，才能實現(xiàn)“端到端”的全面提速。例如，加大對從事寬帶接入企業(yè)尤其是分銷商的監(jiān)管力度等。
同時，不少用戶認為一些運營商還存在口惠而實不至的“套路”。歸結(jié)來看，首先，企業(yè)和用戶對“降費”的理解不一致。用戶理解的“降費”是直接降低通信支出，企業(yè)則通常將“降費”理解為降低單價。前者可能導致行業(yè)收入負增長，后者則可能會讓用戶感受不到實惠。要切實保證今年政府工作報告提出的“取消流量‘漫游’費，移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30％”落實到位，需要澄清企業(yè)用戶兩方認識，確保對“降費”理解一致。
其次，部分運營商服務不夠精細。由于套餐種類繁多，一些運營商的部分業(yè)務辦理流程十分繁瑣，提速降費舉措宣傳告知不夠，這需要企業(yè)進一步改善服務，提升客戶滿意度。同時一些運營商的確存在捆綁銷售、“文字游戲”等問題。比如有的實際網(wǎng)速遠低于商家宣傳值；有的流量優(yōu)惠多集中在深夜；還有的雖然降低了流量費，卻捆綁了諸多作用不大的業(yè)務套餐。對于這種欺騙消費者的行為，監(jiān)管部門應加大打擊力度。
擴大信息消費，企業(yè)大有可為
在網(wǎng)絡成本下降、信息技術(shù)升級、國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、“信息惠民”工程等多重利好下，近年來中國信息消費發(fā)展勢頭良好。數(shù)據(jù)顯示，2017年中國信息消費規(guī)模已達4．5萬億元，占最終消費支出的10％。“互聯(lián)網(wǎng)＋”與更多傳統(tǒng)消費領域加速滲透融合，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐等新興消費業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。
5月17日，工信部、國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進網(wǎng)絡提速降費加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能2018專項行動的實施意見》。《意見》提出，要面向全球領先水平，加快寬帶網(wǎng)絡的演進升級，如推動光纖寬帶提速升級，支持基礎電信企業(yè)持續(xù)加大投資力度，在超過100個城市試點向用戶開通千兆寬帶業(yè)務；提升4G網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量，新建45萬個4G基站；扎實推進5G標準化、研發(fā)、應用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障，組織實施“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項，完成第三階段技術(shù)研發(fā)試驗，推動形成全球統(tǒng)一5G標準；加快IPV6規(guī)模部署應用；增強骨干網(wǎng)絡承載能力等。
《意見》還提出要進一步推進網(wǎng)絡降費優(yōu)惠力度。除完成今年政府工作報告提出的提速降費要求外，鼓勵電信運營商進一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫游費；支持各地擴大公共場所無線網(wǎng)絡覆蓋范圍，為用戶提供免費上網(wǎng)服務等。
專家表示，隨著信息技術(shù)在電子商務、金融、醫(yī)療等行業(yè)應用規(guī)模加大，信息消費外延將進一步擴大。對運營商而言，提速降費是一種挑戰(zhàn)，更是一種機遇。提速降費可以刺激流量增長，薄利多銷。未來如果運營商能緊抓物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、視頻、5G等發(fā)展機遇，那就不僅能抵消降價影響，而且能大幅增加行業(yè)收入，可以大有作為。
（來源：人民日報海外版 記者：彭訓文）